Un documento riservato attribuito ai negoziatori russi e riportato dal quotidiano tedesco Bild delinea condizioni che andrebbero ben oltre la fine della guerra in Ucraina. Mosca punterebbe a conservare tutti i territori occupati, ottenere il controllo dell’intero Donbass e ridisegnare gli equilibri strategici dell’Europa orientale: Ucraina fuori dalla NATO, niente basi dell’Alleanza nei Paesi baltici e Finlandia nuovamente fuori dal Patto atlantico. Nel piano, secondo la ricostruzione giornalistica, entrerebbe anche la Moldova.
Il piano attribuito a Mosca: tutto il Donbass e neutralità per Kiev
Secondo quanto riferito da Bild, durante contatti informali ad Abu Dhabi rappresentanti russi avrebbero consegnato agli interlocutori europei una proposta per un nuovo ordine di sicurezza. La Russia chiederebbe di mantenere i territori ucraini già occupati e di ottenere anche le parti del Donetsk e del Luhansk ancora sotto il controllo di Kiev, completando così il controllo dell’intero Donbass.
All’Ucraina verrebbe richiesto uno status permanente di neutralità, con rinuncia all’ingresso nella NATO. Il percorso verso l’Unione europea, invece, non sarebbe formalmente escluso. Il piano prevederebbe inoltre la demilitarizzazione dei porti di Odessa e Mykolaiv e accordi per garantire la libertà di navigazione nel Mar Nero e nel Baltico.
Finlandia fuori dalla NATO e stop alle basi nei Baltici
Le richieste riportate dal giornale tedesco coinvolgerebbero direttamente anche gli alleati europei. Mosca vorrebbe vietare la presenza di basi militari NATO in Estonia, Lettonia e Lituania e chiederebbe alla Finlandia di lasciare l’Alleanza, alla quale ha aderito nel 2023.
È un punto che trasformerebbe la trattativa da negoziato sulla guerra a confronto sull’intero assetto strategico del continente. Le scelte di sicurezza di Stati sovrani verrebbero infatti inserite tra le condizioni per un accordo con la Russia, mentre i governi europei rivendicano il diritto di decidere autonomamente le proprie alleanze.
Moldova, Transnistria e Gagauzia: la pressione si allarga
Il documento citato da Bild includerebbe anche la Moldova. La proposta russa prevederebbe la trasformazione del Paese in una repubblica federale composta dal territorio moldavo, dalla regione separatista della Transnistria e dalla regione autonoma della Gagauzia. In caso di adesione moldava all’Unione europea, Transnistria e Gagauzia potrebbero indire referendum sull’indipendenza.
Una simile architettura potrebbe incidere profondamente sulla sovranità e sulla stabilità della Moldova, già condizionata dalla presenza militare russa in Transnistria e dalle tensioni politiche interne. Non si tratterebbe quindi soltanto di una questione ucraina, ma di un progetto che toccherebbe direttamente l’equilibrio dell’Europa orientale.
Le contropartite russe e i dubbi sul documento
In cambio, sempre secondo la ricostruzione di Bild, Mosca offrirebbe di ritirare le armi nucleari russe presenti in Bielorussia e di non dispiegare sul territorio bielorusso missili a medio raggio. Sarebbe inoltre previsto il ritiro delle truppe russe dalla Transnistria.
È essenziale, tuttavia, distinguere tra una proposta riferita da fonti giornalistiche e una posizione ufficiale approvata dal Cremlino. Le condizioni descritte non risultano confermate pubblicamente dalle autorità russe o dagli altri partecipanti ai colloqui. La stessa ricostruzione segnala che circolerebbero più iniziative negoziali informali e che non è chiaro se Vladimir Putin abbia dato il proprio assenso a questo specifico schema.
L’Europa respinge l’idea di decidere senza Kiev
Le reazioni europee sono state improntate alla cautela e alla contrarietà verso qualsiasi accordo costruito sopra la testa dell’Ucraina. A Dublino, i leader hanno ribadito che la sicurezza europea non può essere ridisegnata senza il coinvolgimento dei Paesi interessati e che Kiev deve poter decidere il proprio futuro. La presidente della Commissione e i rappresentanti dei governi europei insistono inoltre sul principio secondo cui ogni Stato ha il diritto di scegliere le proprie alleanze.
Gli inviati americani Steve Witkoff e Jared Kushner hanno riferito che i partner europei dovrebbero essere coinvolti nei prossimi passaggi negoziali. Ma restano distanze profonde: Mosca vuole discutere un nuovo ordine di sicurezza, mentre Kiev e le capitali europee temono che la trattativa venga usata per legittimare conquiste territoriali e limitare la libertà strategica dei Paesi vicini.
Il documento descritto da Bild mostra quindi la portata delle ambizioni che potrebbero essere portate al tavolo: non soltanto una linea del fronte, ma il futuro della NATO sul fianco orientale, la sovranità ucraina e l’assetto della Moldova. Per ora resta una proposta riportata da fonti giornalistiche e non un accordo. Ma il solo fatto che condizioni di questa portata siano entrate nel dibattito negoziale segnala quanto sia complessa la strada verso la fine della guerra.
Fonti: Bild, ricostruzione delle proposte russe riportata il 13 novembre 2026; Rai News/AFP, 13 novembre 2026; Interfax-Ukraine, 13 novembre 2026; dichiarazioni dei leader europei a Dublino, 13 novembre 2026.